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中共深圳市盐田区经济促进局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-11-21   来源:盐田区纪委
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关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2018年3月14日至4月28日,区委第二轮巡察第一巡察组对区经促局党组开展了巡察。7月12日,区委巡察组向经促局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、珍视巡察成果,重视整改落实

自接受巡察以来,区经促局党组始终自觉接受、主动配合、坚决服从区委巡察组巡察工作安排,高度珍视巡察成果,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,不折不扣完成巡察整改任务。

(一)态度坚决,提高思想认识。局党组坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把提高对巡察整改工作的思想认识放在重要位置,进一步提高政治站位,深学笃用习近平关于巡察工作重要论述,深刻认识新时代巡察工作的重大意义,把整改落实工作作为不断推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手,作为增强党员干部纪律观念、层层落实“两个责任”的重要契机,作为加强党风廉政建设、把好政治“方向盘”的重要任务,作为从严纠偏、从严管理、从严抓实各项工作的重要举措,以强烈的政治责任和政治担当,履行好全面从严治党的主体责任。

(二)明确分工,加强组织领导。区经促局党组对巡察反馈意见高度重视,成立区经促局巡察整改工作领导小组,逐一落实责任对象,由局党组书记、局长陈晓武同志任组长,分管纪检工作的刘煜同志任常务副组长,局其他有分管业务的处级干部为副组长,各科室及下属事业单位负责人为成员,主要负责巡察整改工作的组织领导,研究确定有关决定,协调解决有关问题,并分工落实整改等任务。下设巡察整改工作办公室,设在局办公室,负责日常工作。巡察整改工作第一责任人局党组书记、局长陈晓武同志多次组织召开领导小组会议,专题研究讨论和推进整改工作,小组各成员认真坚决贯彻、正本纠偏,汇报整改工作进度,确保整改工作落到实处。

(三)统筹兼顾,认真制定方案。局党组切实确保区委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。对照区委巡察反馈意见,局党组认真研究,统筹兼顾,迅速制定整改落实方案及具体任务分工表,局党组书记、局长陈晓武同志作为第一责任人全面统筹落实整改工作,针对巡察发现的每个问题都明确了具体负责的分管局领导和责任部门,每项整改工作都由1名或多名局班子成员负责,明确了责任清单,扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。按照整改方案的要求,从严从实制定了具体整改的任务书、路线图和时间表,梳理了5大方面44项具体措施,相关责任科室切实做到一周一小结,半月一中结,一月一大结。

(四)建章立制,贯彻落实整改。局党组按照立足当前、着眼长远,立行立改、标本兼治的原则,全面贯彻落实中央、省委、市委,尤其是区委关于整改工作的要求,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉,着力形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,确保巡察中发现的问题不反弹、不“回潮”。针对巡察组反馈的存在问题,区经促局及时建立健全了党组领学制度、党支部学习考核制度、讲党课制度,配合有关部门探索建立“账销案存”制度,贯彻落实了组织生活制度、意识形态工作责任制、出国(境)证照管理制度、财务管理制度、“两个责任”相关制度、专家评审制度,进一步完善产业发展资金管理工作制度,规范了党员管理工作、党组议事规则、干部任免程序、企业人才公共租赁住房分配工作、创新型产业用房招商引资和分配工作,通过建章立制、完善机制和抓严抓实工作作风等推动全面、彻底整改。截至目前,局党组制定的43项整改措施已整改完毕,1项措施初步完成。

二、全力逐项整改,着力解决问题

(一)关于党的领导弱化问题的整改情况

1. 针对组织生活制度落实不严问题。

1)局党支部检查梳理了全局组织生活制度落实不到位方面的情况,并明确专人负责建立并跟踪落实组织生活制度督办台账,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、请示报告等党的组织生活制度,定期自查监督,强化组织生活制度的落实,在全局营造了良好的组织生活氛围。

2)健全完善了区经促局党组领学制度,局党支部学习考核制度,局党组成员轮流带头进行政治理论学习,每个月至少开展两次领学活动,截止9月底已开展党组成员领学活动5次。局党支部已出台区经促局党支部党小组划分实施方案,各党小组每个月组织一次专题学习,尤其是党建有关知识的学习,每季度进行一次党建知识测试,局党支部每半年组织一次党建知识测试,并将相关情况进行通报。

3)建立了党组书记、党支部书记、党小组组长三级定期讲,其他优秀党员主动讲,室内讲堂和户外课堂相结合的形式多样的讲党课制度。完成了新一届支部领导班子换届,合理配齐了各支部委员,划分了党小组,在现代产业服务中心开展了党组书记讲党课活动,下一步将持续认真抓好党课制度的落实。

2. 针对遵守党的纪律不严格问题

1)加强对出国(境)证件管理制度的落实,明确了办公室专人负责收集管理相关证件,定期对全局备案人员出国(境)证件使用情况进行统计并监督检查。

2)安排了专人负责建立并跟踪谈心谈话等制度的督办台账,按要求和规范深入开展谈心谈话活动,并从区直机关工委领取了专门的谈心谈话记录本发放给全局党员,定期监督检查各相关人员的谈心谈话情况和相关记录,目前已组织集中谈心谈话2次。

3. 针对意识形态工作责任制落实不力问题

1)已明确召开意识形态工作专题会议,目前已草拟了区经促局党组意识形态工作责任制,待区委宣传部制定区级层面的意识形态工作责任制后予以修订并印发,同时,全面部署全局意识形态相关工作。

2)积极学习上级相关文件,结合区经促局党组关于意识形态工作的责任制,从制度上对意识形态倾向性、苗头性问题加以解决。

3)安排了区经促局负责意识形态工作人员进驻服务企业工作群5个,做好交流群、相关公众号、自媒体等的管理,加强对意识形态工作的责任落实。

(二)关于党的建设缺失问题的整改情况

1. 针对党员管理工作不重视问题

通过鼓励优秀干部职工积极入党,建立了入党积极分子培养后备库,多从基层工作岗位上发现优秀干部职工,加强对入党积极分子的培养,做好党员发展工作,目前正在发展入党积极分子2名。

2. 针对党组议事规则不规范问题

1)严格执行《盐田区经促局党组会议事规则》和《盐田区经促局局长办公会议事规则》。

2)进一步规范局党组会和局长办公会尤其是研究“三重一大”事项的记录,确保会中会议记录和会后会议纪要准确完备,持续抓好落实。

3. 针对党建内容抓不实问题

1)制定了《盐田区经促局2018年党建工作计划》《盐田区经促局党支部“三会一课”主题内容指引》和《盐田区经促局党支部2018年重点工作计划》,严格按照文件要求持续抓好落实。

2)结合工作实际,创新采取“党建+扶贫、党建+科普、党建+政策宣讲、党建+企业服务”等多种形式开展党员活动。当前相关党员活动正在开展,7月12-13日局党支部第一、二党小组与东源县柳城村开展了“支部共建,精准帮扶”的主题党日活动。局党支部组织党员开展了观看红色电影活动。9月21日局党支部结合服务企业工作开展了服务企业家活动。

3)积极开展对基层党小组负责人和联络员的党建业务培训工作,提高其开展党务工作的能力水平以及创新开展党员活动的积极性和主动性,目前已经开展培训一次。

(三)关于落实全面从严治党不力问题的整改情况

1. 针对落实“两个责任”认识不够深刻问题

1)严格执行相关制度规定,全面落实局党组抓党风廉政建设的主体责任和局纪检监察工作领导小组的监督责任,局党组、党支部每年至少召开2次党风廉政建设专题会议。目前,已经开展党风廉政建设专题会一次,结合纪律教育月活动,组织全体党员观看了廉政教育片。

2)组织落实支部主题党日活动,定期组织党员集中学习、听党课,开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。目前党支部已组织党员干部参加宪法、监察法、公务员法的主题学习活动并开展了海滨栈道徒步公益活动,按时收缴了每季度党费,将持续抓好落实。

3)通过局党组会明确了局纪检监察工作领导小组成员,充实局纪检干部队伍。

2. 针对党内监督作用发挥不充分问题

1)严格执行局党组会议和民主生活会、党支部(党小组)组织生活会制度,分门别类准备了各项记录本,将党组会、民主生活会、组织生活会以不同的记录本分别记录。

2)落实党组民主生活会和党支部(党小组)组织生活会,每年至少各召开1次,一般安排在第四季度。遵循“团结——批评——团结”的方针,提高标准,严肃认真开展批评和自我批评。党员领导干部同时以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会。目前已召开区经促局领导班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,召开了“五个一”党组织生活会。

3. 针对工作作风不严不实问题

1)局领导班子积极向组织部门进行了个人有关事项报告的说明,全面清查个人有关事项报告填报不实问题,对存在问题严肃整改。

2)领导干部带头抓好作风建设,经常性深入一线到企业项目现场调查研究,结合服务企业制度,每周安排人员多种形式对辖区企业进行走访,解决企业困难和诉求,服务好辖区企业和经济发展。

(四)关于选人用人制度执行不到位问题的整改情况

 1. 针对业务办理不及时问题

1)按时办结了各项人事业务,确保本局内人事业务流转三个工作日内报送区委组织部,提高人事干部业务办结的效率。

2)组建了局机关人事干部与事业单位人事干部微信工作交流群,加强沟通协调。

2. 针对信息更新不及时问题

1)每月定期与区委组织部干部监督科沟通,及时更新干部信息。

2)目前已更新最新干部信息,持续推进信息更新,确保今后每次在正式收到干部人事任免文件后,3个工作日内更新干部信息。

3)目前已清查及更新干部家庭主要成员及重要社会关系。

3. 针对干部任免程序不规范问题

1)8月30日已针对组织人事干部开展人事业务培训,提升业务办理水平。

2)通过学习人事干部业务知识,严格并规范执行干部任免程序。

(五)关于业务工作上存在监督管理落实不到位问题的整改情况

1. 针对没有严格执行财务管理制度问题

1)严格执行《盐田区经济促进局(科技创新局)财务管理制度》,规范流程,按标准报销。

2)8月30日已组织业务科室及事业单位开展财务知识培训,学习财务管理知识,提升财务管理水平。

2. 针对产业发展资金的分配使用上存在风险意识不强,风险防控能力差的问题

1)进一步加强产业发展资金管理,认真落实《盐田区产业发展资金管理规定(修订)》,严格依据各分项政策审核项目申报资料,对研发投入、技术升级等专业性较强的项目继续落实专家评审制度,并在《盐田区关于支持企业提升竞争力和促进科技创新资助项目申报指南》中通过办理程序予以明确。

2)进一步完善产业发展资金管理工作制度,制定《盐田区产业发展资金管理内部工作规则》,规范分项资金政策的制定、修订、废止工作及审批流程。目前已征求各部门意见并修改,将提交区产业发展资金管理工作领导小组审议。

3)加强产业发展资金申报项目档案管理工作,已聘请专业机构对历年项目申报资料进行整理归档。目前已完成纸质档案编号、档案电子扫描版的系统录入工作,将按照程序移交区档案馆。

4)积极跟进历史欠款案件进展,继续加强对企业借款未还资金的追缴工作。区经促局通过发送催款函、登报公告催款、起诉等方式追缴历史欠款。截至9月30日,累计追回资金421万元(其中追回欠款本金404万元,法律费用17万元),即将追回资金958万元(含欠款本金、利息、法律费用,即将追回资金为已进入司法强制执行程序,已被法院查封,即将划转至区财政的资金)。

5)积极与区财政局进行前期沟通,将继续配合区财政局对长期挂账且通过多种途径确实无法收回的借款探索建立“账销案存”制度,目前已初步完成。

3. 针对企业人才公共租赁住房分配自由裁量权大问题

1)近期严格按照企业公租房调剂分配程序开展了2018年企业人才公共租赁住房第二次调剂分配,对企业资格及材料做了严格审核及存档。统筹考虑供需关系,制定了科学合理的调剂分配方案,对哪些企业获得多少套公租房进行了说明,除招商引资企业,已获得公租房分配的企业暂不进行分配。

2)对已获得公租房的企业进行动态管理,完善退租、续租机制。对经营不善停产、企业注册地迁出盐田或出现其他重大违法违规行为的企业,及时商请区住建部门实行清退。每年末,会同区住建局对已获得企业公租房企业进行一次全面审核。

4. 针对在创新型产业用房的招商引资、分配上存在廉政风险问题

1)根据区委巡察组的建议,并结合盐田区实践过程中发现的问题,区经促局已对《盐田区创新型产业用房管理实施细则(试行)》、《盐田现代产业服务中心入驻单位管理办法(修订)》进行修订,征求了区法制办意见和公众意见,即日行文提请区政府常务会议审定。另市发改委已启动《深圳市创新型产业用房管理办法》的修订,并已于近日发文征求各区意见。

2)认真贯彻落实《深圳市招大商、招优商、招好商行动方案(2018—2020)》、《区委书记专题会议纪要》(盐会纪〔2017〕120号)精神,围绕总部经济、战略性新兴产业等业态开展项目引进。盐田区依托建设大百汇生命健康产业园区,促特色产业聚集发展,推进盐田区招商引资工作的经验和作为,得到国务院大督查督查组的充分肯定,被列为深圳市7个“双创”典型经验上报国务院。多次协调市金融办、盐田市场监管分局推进新华联南方总部公司注册工作;协助健康智谷在盐田举办“第七届中国创新创业大赛大中小企业融通专业赛”,做好落地服务工作。接洽美国赛莱克斯项目团队、台湾医华生技股份公司、硕橙科技、侠峰电机、武汉启瑞科技、丹华资本、未来机器人、中科君安科技、支氏环保科技、晋百慧生物等一批优质企业项目。

3)通过举办专场招商推荐会、考察走访优质企业等方式,进一步加大市外招商引资力度,不断丰富招商引资渠道和手段。7月18日,区经促局与深圳市投资推广署在香港理工大学联合举办粤港澳大湾区生物和生命健康产业高峰论坛;8月16日,陪同区委常委、常务副区长时卫干赴北京参加深圳-北京投资合作交流会,并考察在京机器人医疗项目;8月27日,赴长沙考察北大未名、三诺生物、标朗住工科技园区。9月20日,联合深圳市贸促委、深圳市投资推广署,在大百汇生命健康产业园区举办“2018深圳国际生物与生命健康产业展览会盐田分会暨粤港澳大湾区生命健康产业投融资峰会”,吸引了来自投资界、产业界和学术界的近200名嘉宾参与。对接美国北卡罗来纳州全球创新中心、深圳台商协会等机构,建立和丰富招商渠道。

4)完善盐田区创新型产业用房审批程序,制定了《盐田区投资推广服务中心创新型产业用房申请审查流程》和相应的审批流程图,建立审批全流程监督机制,实现各部门交叉审核。

5)鉴于目前与入驻企业签订《补充协议二》缺乏政策依据,区经促局按巡察要求拟定了《补充协议二》,征求了区法制办法律审查意见,连同《盐田区创新型产业用房管理实施细则(试行)》和《盐田现代产业服务中心入驻单位管理办法(修订)》的修订稿一并提请区政府常务会议审定。

6)已将盐田市场监管局、税务局作为区创新型产业用房领导小组成员单位纳入正在修订的《盐田区创新型产业用房管理实施细则(试行)》,共同对盐田区创新型产业用房的进驻予以严格把关,加强对创新型产业用房的监管。

7)根据政府与企业双方合同的约定,每年年底对相关企业进行考核评估,并将情况及时向区创新型产业用房建设和管理工作领导小组报告。该工作按计划在年底开展,已纳入全年工作计划,严格落实。

三、深化整改成效,强化从严治党

整改工作对促进经促局领导班子建设、推动党风廉政建设、服务科学发展、营造风清气正的良好工作氛围产生了积极影响,虽然区经促局取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照区委巡察组提出的整改要求,还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,全面贯彻落实中央、省委、市委,尤其是区委关于整改工作的要求。下一步,区经促局将继续严格对照巡察意见,在坚定理想信念、规范工作程序、完善体制机制等方面下足功夫,尤其要进一步牢固树立“四个意识”,充分发挥党组的领导核心作用;切实加强党的建设,严肃党内政治生活;坚定不移落实“两个责任”,推进全面从严治党;切实加强党风廉政建设,把好政治“方向盘”等。要切实做到借巡察之东风,努力推动全局工作再上新台阶。

(一)深化整改成效,确保件件有着落,事事有回音。

对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续推进专项整治,以专项整治为主要措施确保巡察反馈意见的整改落实。在深入调研的基础上,对不合时宜的制度进行修改,对缺失的方面进行补充,使各项工作逐步走向制度化、规范化、严密化。确保整改工作“踏石留印”、巡察工作“抓铁有痕”。

(二)强化从严治党,提高党员干部队伍素质。 

认真全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,统一思想认识,牢固树立“四个意识”,切实加强党的建设,严肃党内政治生活,坚定不移落实“两个责任”,推进全面从严治党;加强党员队伍的培训、培养和教育,认真落实“三会一课”制度,加强党员干部教育管理,把党员干部之间谈心交心活动制度化、常态化,鼓励引导党员干部开展积极健康的思想交锋,努力建设一支高素质专业化的干部队伍;认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区相关规定,规范企业人才公共租赁住房分配工作、创新型产业用房招商引资和分配工作,切实加强党风廉政建设。严格执行干部任用规定,规范区经促局选人用人标准制度,加强干部职工培训,努力提高干部职工的工作技能。

(三)借助巡察整改契机,健全长效机制。

针对巡察组指出的问题,做到举一反三,标本兼治,着力加强制度建设,建立完善相关规定制度,对已有制度但执行不严的,坚决抓好落实,严格执行各项规章制度。做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,确保各类问题不反弹,从制度上增强干部职工工作责任心,同时激发干部职工干好业务和本职工作的热情和动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0755—25228856;通讯地址:深圳市盐田区深盐路行政中心612室,邮编518081;电子邮箱:jmjsfw@yantian.gov.cn。

 

 

                中共深圳市盐田区经济促进局党组

                       2018年10月8日